Федеральная налоговая служба рассмотрела вопрос привлечения налогового агента к налоговой ответственности за нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета), предусмотренной статьей 119.1 НК РФ, и сообщает следующее.

  Из обращения следует, что налоговым агентом в нарушение положений абзаца 6 пункта 2 статьи 230 Кодекса о представлении сведений о доходах физических лиц истекшего налогового периода по форме N 2-НДФЛ в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи при условии численности работников свыше 10 человек представлены на бумажных носителях.

  Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 325-ФЗ) внесены изменения в Кодекс.

В частности, согласно абзацу шестому пункта 2 статьи 230 Кодекса (в редакции Федерального закона N 325-ФЗ) документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации (далее - сведения по форме 2-НДФЛ), и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, представляется налоговым агентом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. При численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до 10 человек налоговый агент может представить указанные сведения и расчет сумм налога на бумажных носителях.

  Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона N 325-ФЗ указанные изменения вступают в силу с 1 января 2020 года.

  В соответствии со статьей 119.1 Кодекса несоблюдение порядка (способа) представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме в случаях, предусмотренных Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей.

Пунктом 1 статьи 80 Кодекса определены понятия "налоговая декларация" и "расчет".

Так, в частности, налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (далее - расчет по форме 6-НДФЛ), представляет собой документ, содержащий обобщенную налоговым агентом информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы от налогового агента (обособленного подразделения налогового агента), о суммах начисленных и выплаченных им доходов, предоставленных налоговых вычетах, об исчисленных и удержанных суммах налога, а также других данных, служащих основанием для исчисления налога.

  При этом сведения по форме 2-НДФЛ не подпадают под понятия "налоговая декларация", "расчет по форме 6-НДФЛ".

  В этой связи, по мнению ФНС России, установленной статьей 119.1 Кодекса ответственностью за несоблюдение порядка (способа) представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме не охватываются деяния налогового агента, выразившиеся в нарушении установленного Кодексом способа представления сведений по форме 2-НДФЛ.

ПИСЬМО ФНС от 16 марта 2020 г. N БС-4-11/4531