Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 7-ФЗ НКО должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

  НКО обязаны вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность НКО состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

  Несмотря на многочисленные упоминания о необходимости составления сметы доходов и расходов для НКО, нормативные акты не содержат определение сметы.

  В общепринятом понимании сметой доходов и расходов признается документированный бухгалтерский план поступления и расходования денежных средств, используемых для финансирования хозяйственной деятельности организаций и учреждений.

  Смета доходов и расходов должна составляться ежегодно исходя из предполагаемых сумм поступлений и направлений расходования. При этом необходимо учитывать остатки средств на начало и конец периода. При необходимости смета может составляться с поквартальной разбивкой. Возможно составление сметы на выполнение определенной программы или проекта.

  Если НКО занимается благотворительностью, то составляется смета предполагаемых благотворительных пожертвований и иных поступлений и планируемых расходов с определением этапов и сроков реализации.

  Как правило, структура сметы состоит из трех частей: вступительная, содержательная и оформляющая (заключительная) части. Во вступительной части указываются основные реквизиты (наименование организации, единицы измерения показателей, включаемых в смету, отчетный год и т.д.). Содержательная часть, как правило, оформляется в виде таблицы, включающей наименования направлений расходования средств и соответствующих им доходов, а также конкретные суммы средств. Заключительная (оформляющая) часть формы сметы содержит подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за отраженные в смете данные, дату составления.

    Поскольку смету утверждает высший орган управление НКО, то имеет смысл предусмотреть надпись следующего содержания: "Приложение №____ к протоколу Совета (президиума, съезда, собрания и т.д.) от ХХ месяц 20ХХ года. Секретарь Совета _______ /Иванова И.И./ Председатель Совета ________ /Петров П.П./"

    По нашему мнению, порядок показателей и структура сметы должны быть утверждены высшим органом управления НКО. При этом структура содержательной части сметы может строиться аналогично отчету о движении денежных средств (на основе кассового метода), либо по принципу формирования отчета о целевом использовании средств. Каждая организация выбирает самостоятельно, как ей выделять доходы и расходы в смете, на сколько необходимо ее детализировать размер доходов и расходов исходя из имеющихся источников средств и особенностей своей деятельности.